Объединение застройщиков жилья предлагается создавать в форме ассоциации
20 марта 2013 г.
На сайте Оргкомитета по созданию Национального объединения застройщиков жилья размещен проект Устава создающейся организации. Документ будет вынесен на обсуждение членов Оргкомитета, заседание которого состоится 26 марта 2013 года. Проект Устава предлагает создавать новую организацию в форме ассоциации (п. 1.1 Устава), требования к которой предусмотрены статьями 121 - 123 Гражданского кодекса. Объединение предлагается создавать на основе добровольного членства (п. 1.1). При этом члены Объединения не должны нести субсидиарную ответственность по обязательствам Объединения (п. 3.5).
В качестве целей Объединения (п. 2.1) предлагается провозгласить: обеспечение представительства и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов своих членов; обеспечение взаимодействия членов Объединения и органов государственной власти, органов местного самоуправления, потребителей; содействие созданию условий для развития жилищного строительства.
В Объединении предлагается сформировать институт Окружных конференций (раздел 4), который будет вырабатывать коллегиальное мнение застройщиков федеральных округов и городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).
Проект Устава предусматривает образование 5 органов Объединения (раздел 5): Съезд – высший орган управления; Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления; Президент – единоличный исполнительный орган управления; Ревизионная комиссия – орган внутреннего контроля; Попечительский совет - совещательный коллегиальный орган, обеспечивающий взаимодействие с органами публичной власти.
Все ключевые вопросы деятельности Объединения предлагается отнести к компетенции Съезда (раздел 6), который проводится не реже 1 раза в год: принятие Устава Объединения, внесение в него изменений; избрание Президента, составов Совета, Ревизионной комиссии, Попечительского совета; назначение аудиторской организации; принятие решения о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов Объединения; утверждение сметы доходов и расходов; утверждение годовых отчетов Совета, Ревизионной комиссии, годовых бухгалтерских балансов; определение приоритетных направлений деятельности; утверждение требований к членам Объединения, стандартов и правил предпринимательской деятельности членов Объединения, правил контроля соблюдения членами Объединения указанных документов; принятие решений о реорганизации или ликвидации Объединения; принятие решения о создании других юридических лиц, вступлении Объединения в некоммерческие организации, участии в других юридических лицах.
Совет Объединения (раздел 7) предлагается формировать в составе от 11 до 30 человек на основании принципа квотирования представителей от федеральных округов. Основной компетенцией Совета является формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области жилищного строительства (п. 7.6.6) и планирование деятельности Объединения (п. 7.6.7).
Президента Объединения (раздел 8) предлагается избирать тайным голосованием сроком на 4 года. Президента Объединения предлагается наделить компетенцией по председательству на заседаниях Съезда, Совета, а также полномочиями руководителя юридического лица. Полномочия по текущему управлению деятельности Президент вправе передавать работникам Аппарата Объединения на основании доверенности (п. 8.5).
Ревизионную комиссию (раздел 10) предлагается наделить компетенцией по контролю за соблюдением должностными лицами и органами Объединения: законодательства Российской Федерации; Устава Объединения; решений Съезда и Совета Объединения; регламента Совета; документов, регламентирующих деятельность органов, подотчетных Совету Объединения.
Уставом предлагается определить обязанность проведения ежегодного аудита деятельности Объединения (п. 10.14). При этом компетенцией по выбору аудитора предлагается наделить Съезд (п. 6.3.6). Попечительский совет Объединения (раздел 11) предлагается формировать из граждан, обладающих значительными заслугами в области развития жилищного строительства, отмеченных почетными званиями, государственными наградами, имеющих значимые научные достижения, опыт государственной службы на ответственных должностях, парламентской работы в области строительства. Предметом деятельности Попечительского совета (п. 11.4) предлагается определить: организация взаимодействия с федеральными органами публичной власти с целью обеспечения принятия нормативных правовых актов, направленных на развитие жилищного строительства; организация общественного обсуждения и рассмотрение проекта приоритетных направлений деятельности Объединения с целью обеспечения его согласованности с государственными программами и мнением профессионального сообщества; организация общественного обсуждения и рассмотрение проектов планов нормотворческой деятельности Объединения с целью обеспечения его согласованности с аналогичными планами государственных органов; рассмотрение проектов отчетов Объединения в части исполнения приоритетных направлений деятельности Объединения, планов нормотворческой деятельности.